Mezinárodní legislativa týkající se práva na vzdělání a menšin (Romů)
:
Právo na vzdělání
- je jedním ze základních práv, odepření tohoto práva může ovlivnit dosáhnutí práv ostatních (občanská a politická práva jako svoboda projevu, svoboda sdružování, práv
o na politickou participaci)
vzdělání také upevňuje kulturní identitu a přenáší je z generace na generaci, proto je velmi důležité zejména pro menšiny, včetně práva užívat vlastní jazyk
Právní rámec Organizace spojených národů (OSN)
Právo na vzdělání
Všeobecná deklarace lidských práv (1948)
- základní dokument o lidských právech
k právu na vzdělání se vztahuje článek 26 – každý má právo na vzdělání, alespoň na základní úrovni by mělo být bezplatné a povinné, vzdělání na vyšších stupních má být dosažitelné pro všechny stejně
Mezinárodní smlouva o ekonomických, sociálních a kulturních právech (1966), (ICESCR) – ratifikována 142 státy
o právu na vzdělání je článek 13 – vzdělání je nezpochybnitelným právem a podmínkou pro svobodnou společnost a má zajistit toleranci mezi národy a všemi rasovými, etnickými a náboženskými skupinami, základné vzdělání má být povinné a bezplatné pro všechny, sekundární vzdělávání má být přístupné pro všechny, podobně jako vzdělávání terciární
kontrolní mechanismus spočívá v podávání zpráv jednotlivými státy o pokrocích, které byly dosaženy, také ostatní lidé zabývající se danou problematikou (practitioners – praktici) mohou vstupovat do hodnocení, zasílat alternativní návrhy
k Romům se vztahuje princip nediskriminace vztahující se na všechny osoby školního věku pobývající na daném území – je to důležité zejména pro Romy hledající azyl ve Velké Británii, nebo někde jinde
Mezinárodní smlouva o občanských a politických právech (1966), (ICCPR) – ratifikována 144 státy
a politická práva
článek 18 říká, že státy mají zajistit svobodu rodičům a zákonným zástupcům, aby náboženské a morální vzdělání svých dětí zajistili podle svého přesvědčení
článek 27 zmiňuje práva etnických, náboženských, nebo jazykových menšin praktikovat své náboženství a užívat svůj jazyk, tyto práva nejsou podmíněny oficiálním uznáním minority státem
Mezinárodní úmluva o eliminaci všech forem rasové diskriminace (1965), (ICERD) – ratifikována 155 státy
- zakazuje všechny formy rasové diskriminace
- k prá
vu na vzdělání se vztahuje článek 5 – státy mají zakázat a odstranit všechny formy rasové diskriminace a zaručit všem bez ohledu na rasu, barvu, nebo národní a etnický původ rovnost před zákonem, a mezi jinými i právo na vzdělání
kontrolní mechanismus spočívá v podávání zpráv a v mezistátní a individuální komunikaci
byl zřízen Výbor pro eliminaci rasové diskriminace (CERD) – později podrobně, k výboru mohou podat stížnost i jednotlivci při porušování svých práv, jednotlivci mohou spolu s výborem vznést obvinění proti státu, pokud ratifikoval ICERD
úmluva se vztahuje na děti i dospělé
Konvence OSN o právech dítěte (1989), (CRC) – ratifikována 101 státy
- zajišťuje občanská, politická, ekonomická, sociální a kulturní práva pro děti
- právo na vzdělání ustanovuje článek 28 a to na základě principu rovných příležitostí a zmiňuje základní předpoklady – bezplatné povinné základní školství, dostupnost vzdělání na vyšších stupních
- článek 29 odráží konsensus o základních účelech vzdělání a zmiňuje respekt státu ke kulturní identitě rodičů, jazyku a hodnotám
- kontrolním systémem je podávání zpráv (státem) Výboru pro práva dítěte, složené s nezávislých expertů, také praktici v této oblasti mohou vznášet návrhy a problémy
- článek 30 říká, že dítě patřící k nějaké etnické, náboženské, jazykové minoritě má právo požívat stejná práva jako ostatní členové komunity a praktikovat náboženství, nebo užívat svůj jazyk
Legislativa týkající se Romů
Komise OSN pro lidská práva a Pod – komise pro prosazování a ochranu lidských práv
pod – komise byla založena v roce 1947 pod dohledem Ekonomické a sociální rady (ECOSOC), do roku 1999 se jmenovala Pod – komise pro prevenci diskriminace a ochranu minorit
pod – komise má v současnosti čtyři pracovní skupiny – Pracovní skupina pro komunikaci, Pracovní skupina pro současné formy otroctví, Pracovní skupina pro původní obyvatelstvo, Pracovní skupina pro minority
poprvé se o Romech na půdě OSN mluvilo v roce 1977, kdy země, ve kterých Romové žijí, jim měly zajistit požívání stejných práv, jako všem ostatním, v roce 1991 po – komise výzvu opakovala a konstatovala, že v mnohých zemích existují různé překážky k plné realizaci občanských, politických, ekonomických, sociálních a kulturních práv osob patřících k romské komunitě
Pracovní skupina pro minority
založena v roce 1995
skupina zajišťuje dodržování Deklarace práv osob patřících k národnostní, etnické, náboženské a jazykové menšině
Výbor pro eliminaci rasové diskriminace (CERD)
výbor zná tři procedury k zajištění své činnosti
aby státy, které ratifikovaly úmluvu periodicky podávaly zprávy
existuje stížnost jednoho státu na druhý, nikdy však nebyly užita
i individuální osoba, která si myslí, že se stala obětí rasové diskriminace má právo vznést stížnost spolu s CERD proti svému státu (který ratifikoval ICERD) – tato třetí procedura je v činnosti od roku 1982 a asi 30 zemí zatím akceptovalo, že i individuální osoby mohou posílat stížnosti
CERD neprozrazuje identitu individuí, kteří si stěžují na porušování svých práv bez jejich souhlasu
stát má možnost vysvětlit své stanovisko v daném případě i navrhnout nápravu a CERD to předá stěžujícím se osobám, případně sám navrhne nápravu
první “tematická diskuse” CERD proběhla v srpnu 2000 a týkala se diskriminace Romů
UNESCO
Konvence prot
i diskriminaci ve vzdělání (1960, 1962 - platnost)
- nejen eliminace diskriminace, ale i zabývání se metodikou rovných příležitostí
k Výkonnému výboru UNESCO se mohou dovolávat individuální osoby, skupiny osob i neziskové organizace
kontrolní systém - státy musí pravidelně posílat zprávy
Právní rámec Rady Evropy
Právo na vzdělání
- První protokol Evropské konvence lidských práv (ECHR) článek 2 – nikomu nesmí být odmítnuto právo na vzdělání, ratifikovalo to 38 států
podle Evropského soudu pro lidská práva tato formulace zahrnuje – přístup do vzdělávacích institucí, právo na efektivní vzdělání a na oficiální uznání studia
článek 14 zakazuje diskriminační zacházení
Práva minorit ve vztahu ke vzdělání
Evropská charta pro regionální a minoritní jazyky (1992, 1998
- účinnost) – ratifikována Chorvatskem, Finskem, Německem, Maďarskem, Lichtenštejnskem, Holandskem, Norskem, Švédskem a Švýcarskem
- se vzděláváním menšin souvisí článek 8, státy mohou rozhodnout v jakém jazyce se povede vyučování
Rámcová konvence na ochra
nu národnostních menšin (1994, 1998 – účinnost) – ratifikována 12 státy
- k právu na vzdělání se vztahují články 12, 13 a 14 – hovoří o právu vzdělávat se ve vlastním jazyku, o právu učit se o své kultuře apod.
- dalšími instrumenty Rady Evropy jsou doporučení Parlamentního shromáždění Rady Evropy týkající se jak vzdělávání a menšin, tak přímo Romů/Travellerů
- Výbor ministrů rozhodl o ustavení Komise specialistů pro Romy (MG-S-ROM) v září 1995 – hlavními oblastmi práce jsou – ekonomický rozvoj, otázky spojené s občanstvím, role médií, vzdělávání romských novinářů, vzdělávání obecně, situace romských žen apod.
Evropská komise proti rasismu a intoleranci (ECRI)(1993) (pod Radou Evropy)
Právní rámec Evropské unie
- zejména resoluce Evropského parlamentu
- resoluce
Evropské rady (1989) pro členské státy – zlepšit informace pro kočující rodiny, zlepšit přístup do předškolních zařízení, základních a středních škol, pohyblivé školní jednotky
bylo zřízeno mnoho programů – např. boj s negramotností
Právní rámec Organizac
e pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OSCE, OBSE)
první summit s ohledem na lidská práva – 1989 v Paříži
založen Úřad pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) – jeho hlavní náplní je problematika Romů/Travellerů/Sinti
v roce 1994 byl v rámci OSCE/ODHIR zřízen The Contact Point for Romaand Sinti Issues – má sloužit zejména ke zlepšení komunikace s Romy
v roce 1992 v Helsinkách nový úřad - Vysoký komisař pro národnostní menšiny – jeho hlavním úkolem je předcházet konfliktům identifikováním problému a navrhnutím řešení dříve než přerostou v ozbrojený konflikt