Menšiny,
antidiskriminační politika a praxe
Katedra
veřejné a sociální politiky ISS
FSV UK Praha
připraveno ve spolupráci s Department of Equity Studies, Moray
House, University of Edinburgh
a občanským sdružením Globea
PhDr.
Laura Laubeová, Mgr. Tomáš Kamín , Mgr. Petra Tomášková
Zimní semestr
2001/2002
Východisko:
Diskriminace
různých forem brání individuálnímu, sociálnímu i
vzdělanostnímu rozvoji jedinců, kteří jsou diskriminováni, ale i těch,
jež diskriminují. Diskriminace je běžným jevem v našem životě a týká
se studentů, zaměstnanců a lidí obecně. Na určité skupiny a kategorie lidí
je však její dopad více negativní (např. etnické minority, zdravotně
postižení, ženy, nezaměstnaní, děti, staří lidé, homosexuálové).
Kontext:
S postupnou integrací ČR do EU je nutné nejen
harmonizovat právní a institucionální rámec naší společnosti, ale i zlepšit
situaci v oblasti každodenního dodržování lidských práv a implementace
rovných příležitostí.
Kurs vychází z názoru, že antidiskriminační
praxe patří k základům profesní kompetence všech jedinců pracujících s
lidmi, a to jak ve veřejném tak i
soukromém sektoru.
Obsah kurzu je zaměřen především na problematiku
etnických menšin a různých forem rasismu, avšak s přihlédnutím k dalším
formám diskriminace (sexismu, „ableismu“, „ageismu“, kastismu, sociální
exkluzi, aj.)
Indikativní
osnova kurzu:
1. Základní
teoretická východiska a definice
Definice menšiny (definice OSN a MRG; problematika adjektiv: národní,
etnické, „rasové“; autochtonní a imigrantské; Romové jako evropská
menšina; příklad pojetí menšin ve Velké Británii a v Jižním
Tyrolsku)
Teoretická
východiska antidiskriminační politiky. Diskriminace, rozložení moci a
nerovnost. Mnohonásobná diskriminace (např. gender a „rasa“). Role
jazyka a tzv. neutrálního pojetí každodenního života a společenských
struktur (Thompson)
Teorie
etnicity, "rasy", rasismu
a nacionalismu a jejich reflexe v praxi. Sociální konstrukce reality,
esencialismus, primordialismus, sociobiologie, různé redukcionismy.
Etnické
a "rasové" vztahy, etnocentrismus, xenofobie, islamofobie,
antisemitismus, kastismus, rasismus, vědecký rasismus, institucionální
rasismus, racializace, racialismus. Různost
příčin a forem rasismu, res.
Rasismů. Různé modely etnických vztahů (segregace/separace, asimilace,
amalgamace, akomodace, integrace, inkorporace, inkluze); Diniz a Arshad,
Parekh, Kymlicka, Parrillo, Alibhai-Brown, Barša, …
Různost sociologických přístupů k rasismu
(funkcionalismus, teorie konfliktu, interakcionismus);
různost přístupů politické filosofie k multikulturalismu
(utilitární, liberální, konzervativní, komunitární, neomarxistický,
atp). Vztah multikulturalismu a demokracie (Lijphard, Parekh).
2. Mezinárodní instrumenty
ochrany menšin platné v evropských zemích
Rámcová
úmluva o ochraně národních menšin a její plnění, Evropská charta
regionálních a menšinových jazyků, ECRI, ECMI, aj
Rozšiřování
EU o země SVE (Kodaňská kriteria, Amsterodamská smlouva, Posudek a
pravidelné zprávy EU o ČR)
3. Reakce Evropy na problematiku rasismu
a rasové diskriminace
Definice a
formy diskriminace (přímá, nepřímá diskriminace, viktimizace). Různé
úrovně diskriminace (osobní, kulturní, institucionální, strukturální).
Evropské
antidiskriminační instrumenty : Evropské centrum pro monitorování
rasismu, směrnice EU o ´rasové rovnosti´ (2000/43/EC),
proces konstitucionalizace EU, antidiskriminační zákony a jejich implementace ve Velké Británii
Problematika institucionálního
rasismu v Evropě, příklad Velké Británie: Zpráva Sira Macphersona
a následná opatření.
Popírání rasismu a rasové
diskriminace v zemích SVE.
Činnost ERRC.
Politika rovných příležitostí a
vyrovnávací programy ("positive action") – možnosti a meze
uplatnění
Imigrační a azylová politika zemí EU. Legislativa a praxe s ohledem
na kompatibilitu s mezinárodními lidskoprávními úmluvami. Imigrace
Romů ze zemí SVE do EU
Výsledky konference OSN proti rasismu
v září 2001 v JAR, závěry z přípravných konferencí
ve Štrasburku a Varšavě
Mainstreaming menšinových práv.
Rasismus a veřejná politika - Výzkumy OSN.
Požadavky
ke zkoušce:
Ústní
presentace a písemná práce v rozsahu cca 3 000 slov na vybraná témata.
Aktivní účast a minimum 75% docházka
na přednáškách. Hodnocení výsledku závěrečné
zkoušky: ústní presentace (1/3), písemná práce (1/3), aktivní účast
v kurzu, případně ústní zkouška (1/3).
Základní
literatura:
Alibhai-Brown, Yasmin (1999)
True Colours – Public Attitudes to Multiculturalism and the Role of
Government, Londýn: Institute for Public Policy Research
Barša, Pavel
(1999) Politická teorie
multikulturalismu, Brno: CDK
britské
antidiskriminační zákony (1976 Race Relation Act, 1975/ 86 Sex
Discrimination Act, 1970 Equal Pay Act, 1944/58 Disabled Persons (Employment)
Act, 1995 Disability Discrimination Act
Cashmore, Ellis
(1996) Dictionary of Race and Ethnic Relations, London: Routledge
Enlarging the European Union.
Accession Partnership- Czech Republic. Annex- recommendation for Action, internet
(http://europa.eu.int)
Giddens, Anthony
(1999): Sociologie, Praha: Argo.
(zejména kapitoly: Kulturní identita a etnocentrismus s. 38-39, Rodiny přístěhovalců
a černošské rodiny 161-163, Etiketizační teorie 195-196, Etnicita a
rasa 228-247, “Underclass” 267-8, Inteligence a nerovnost 402-406, Finanční
krize měst 458)
Kymlicka,
Will (2002) Contemporary
political Philosophy, An Introduction, Oxford: Oxford University Press,
druhé vydání (zejména následující kapitoly: 2.5 The politics of
utilitarianism pp 45-48; 3.5 The politics of liberal equality
pp. 88-96; 4.5 The politics of libertarianism pp. 154-159; 5.3 The
politics of Marxism pp. 199-201; 6.11 The politics of
communitarianism pp. 270-273, 7.6 The politics of civic republicanism
pp 315-319, 8.1 – 8.6 Multiculturalism
pp 327-370, 9.1 Sexual equality and discrimination pp. 378-386)
"Implementing
the Principle of Equal Treatment Between Persons Irrespective of Racial or
Ethnic Origin," tzv. Směrnice EU o rasové rovnosti, přijatá
29. července 2000
mezinárodní
úmluvy (o lidských právech, o odstranění všech forem rasismu, o ochraně
národnostních menšin, o regionálních a menšinových jazycích, atp.)
Thompson, Neil (1993,
2001) Anti-discriminatory Practice, London: MacMillan
Thompson, Neil (2000) Promoting Equality,
Bližší informace: laubeova@quick.cz